行业参与者众多，公共数据共享开放将吸引更多需求方入局

由于国家政策鼓励构建多层次市场交易体系，引导多种类型的数据交易场所共同发展，加之各领域数据门类繁杂，来源广泛，行业涉及到众多主体，参与方式多元，主要可以分为以下几类：1）数据供方，主要角色有数据产生者、数据控制者、数据运营者、数据银行、数据信托机构等；2）数据需方，主要角色有组织用户、个人用户；3）交易所；4）专业服务机构，比如资产评估机构、法律咨询机构、数据清洗和交付机构等。其中数据供方是数据交易的数据提供者；数据需方是数据的使用者和消费者；数据交易服务方为供方和需方提供第三方服务。数据主体之间存在信息、资金以及交易客体数据等的流动。

此外，考虑到由于当前参与市场数据交易的主体有限，主要是金融机构、运营商以及一些掌握核心数据的平台，大部分企业对数据交易还没有理解。随着政府公共数据率先开放共享，允许数据资产进入会计台账，撬动更多的社会数据参与，将会引来更多的数据需求方，从现有条件看，有两类企业最具备条件。一类是行业龙头企业，如央企巨头国网电力、中国移动、中国联通等；再一类则是行业电商。前者掌握行业资源（即数源），后者从事行业服务（即数商）。开展行业数据交易，既需要数据资源，也需要供需撮合、场景触达等服务，因此两者都至关重要，均有望享受《数据20条》的政策红利。